El finançament públic per a startups a Espanya és el conjunt d'instruments de finançament no dilutius (préstecs participatius, subvencions, préstecs tous, avals, segells i certificacions) que el sector públic posa a disposició d'empreses innovadores per finançar el seu creixement sense cedir equity.
El 2026, l'ecosistema abasta des de les línies ENISA i els programes CDTI a nivell estatal fins a instruments autonòmics com l'IFEM a Catalunya o l'IVF a València, passant pels avals ICO i els programes europeus EIC Accelerator i Eurostars.
Saber quin instrument demanar, quan i en quin ordre és una de les decisions financeres més importants per a una startup i pime espanyola. A Intelectium fa més de 21 anys que gestionem aquestes sol·licituds per a més de 450 startups i pimes clients, per la qual cosa coneixem al detall totes les opcions de finançament públic existents per a cada tipologia d'empresa i com s'han de prioritzar en funció de la situació i els objectius d'aquesta.
En aquest article trobaràs:
- Què es considera finançament públic per a una startup el 2026?
- Subvenció, ajuda parcialment reemborsable i préstec tou: 3 vehicles, 3 lògiques
- El Certificat d'Empresa Emergent: Per què començar per aquí?
- ENISA: la primera ajuda a sol·licitar per a la majoria de startups espanyoles
- CDTI: El principal organisme públic que concedeix ajudes per al desenvolupament i la vali
- Red.es: subvencions per a projectes d'intel·ligència artificialdació tècnica
- Agència Estatal de Recerca (AEI): talent investigador i col·laboració publicoprivada
- ICO i avals: finançament bancari amb suport públic
- Línies autonòmiques: què hi ha a la teva comunitat el 2026
- Programes europeus: el graó més exigent
- Un full de ruta habitual: com solem estructurar el pla de finançament públic
- Errors que invaliden una sol·licitud (vistos per Intelectium en més de 21 anys d'experiència)
- Preguntes freqüents sobre finançament públic per a startups a Espanya
A Intelectium fa més de 21 anys que acompanyem startups i pimes innovadores en aquest procés, tenim una taxa d'èxit del 94% a Enisa, del 95% al CDTI i del 100% en Informes Motivats per a l'aplicació de les Deduccions. Contacta amb nosaltres sense compromís.
Què es considera finançament públic per a una startup el 2026?
El finançament públic per a startups és tot instrument de capital no dilutiu la font del qual és el sector públic: estatal, autonòmic o europeu, i que no implica cedir participació de la companyia a canvi. El 2026, aquest ecosistema a Espanya s'organitza en tres grans blocs:
- Instruments estatals: gestionats per organismes públics nacionals, com ara ENISA (Empresa Nacional d'Innovació), CDTI (Centre per al Desenvolupament Tecnològic Industrial), AEI (Agència Estatal d'Innovació), Red.es, SETT (Societat Espanyola per a la Transformació Tecnològica), MINECO (Ministeri d'Economia, Comerç i Empresa), etc.
- Instruments autonòmics: cada comunitat té almenys una agència de desenvolupament amb les seves pròpies línies. Alguns exemples són l' ICF a Catalunya (Institut Català de Finances), l' IVF a València (Institut Valencià de Finances) l' Agencia IDEA a Andalusia, etc.
- Programes europeus: EIC Accelerator, Horizon Europe, Eurostars i EIT.
La clau per a una startup és entendre que aquests instruments no són alternatius: són complementaris. Una mateixa empresa pot, en el mateix exercici, rebre un préstec ENISA, un ajut CDTI i accedir a una línia ICO, sempre que es respectin els límits del règim de mínimis europeu (300.000€ en ajuts d'estat en tres exercicis fiscals consecutius per a la majoria de sectors, segons el Reglament UE 2023/2831 vigent el 2026).
Subvenció, ajut parcialment reemborsable i préstec tou: 3 vehicles, 3 lògiques
El finançament públic a Espanya s'articula en tres tipus d'instruments amb lògiques molt diferents: la subvenció (no es retorna), l'ajut parcialment reemborsable (només es retorna una part, la resta és subvenció) i el préstec tou (es retorna íntegre però a tipus d'interès bonificat o participatiu). Entendre la diferència és clau per triar l'instrument correcte en cada etapa i evitar errors de planificació financera.
La lògica del préstec parcialment reemborsable combina el millor de dos mons: una part del pressupost elegible es finança com a subvenció (no es retorna) i la resta com a préstec a interès baix. La proporció de cada tram depèn de la mida de l'empresa i del tipus de projecte presentat.
Un matís important dins del bloc de préstecs tous: ENISA funciona amb un tipus d'interès fix i un altre variable, lligat parcialment als resultats de l'empresa. El variable només es paga si l'empresa comença a generar beneficis. Moltes startups el que fan és reinvertir els beneficis any rere any a l'empresa per només afrontar el pagament de l'interès fix. És més flexible que un préstec bancari ordinari, et dona accés a un import més gran i la principal diferència és que no t'exigeix garanties personals.
El Certificat d'Empresa Emergent: Per què començar per aquí?
El Certificat d'Empresa Emergent és una certificació oficial atorgada per ENISA a l'empara de la Llei 28/2022 que acredita una startup com a empresa innovadora i desbloqueja una sèrie de beneficis fiscals immediats: deducció de fins al 50% en IRPF per a inversors privats, tipus reduït del 15% en l'Impost de Societats i ajornament de deutes tributaris sense garanties ni interessos. És el primer pas recomanat abans de sol·licitar qualsevol altra línia de finançament públic.
El certificat té validesa fins que l'empresa compleix 5 anys d'antiguitat o fins a 7 anys en determinats casos, com ara projectes de base molt científica o tecnològica. Per això és crític sol·licitar-lo com més aviat millor: si esperes, pots perdre anys d'elegibilitat sense haver aprofitat cap dels beneficis.
→ Veure requisits i procés del Certificat d'Empresa Emergent
ENISA: la primera ajuda a sol·licitar per a la majoria de startups espanyoles
ENISA (Empresa Nacional d'Innovació, S.A.) és l'entitat pública espanyola especialitzada a finançar startups i pimes innovadores mitjançant préstecs participatius sense necessitat de garanties, amb imports d'entre 25.000€ i 1.500.000€. El seu model es basa a apalancar la inversió privada: ENISA aporta capital públic equivalent o proporcional al que els inversors o els socis han posat a l'empresa, cosa que permet créixer sense cedir equity addicional.
El 2026, ENISA gestiona quatre línies d'ajuts; una de general i tres d'específiques per sector i/o tipologia de projecte:
ENISA Startups i Pimes
La línia generalista d'ENISA: finança entre 25.000€ i 1.500.000€ per a empreses en qualsevol fase de desenvolupament, sense restricció de sector ni d'edat dels fundadors. El palanquejament amb capital privat —la relació entre l'aportació pròpia i l'import sol·licitat— és un dels criteris d'avaluació més importants. Com més gran i més recent sigui la teva ronda privada, més robusta serà la sol·licitud. El termini d'amortització és de fins a 7 anys amb una carència de fins a 5.
→ Veure condicions i requisits ENISA Startups i Pimes
ENISA Emprenedores Digitals
Línia exclusiva per a projectes amb lideratge femení: almenys el 50% del capital social ha d'estar en mans de dones o l'equip de gestió ha d'estar majoritàriament integrat per elles. Finança entre 25.000€ i 1.500.000€, amb condicions més avantatjoses que la línia general: carència de fins a 7 anys, venciment a 9 anys i tipus d'interès més reduïts. És l'opció més competitiva per a empreses liderades per dones.
→ Veure condicions i requisits ENISA Emprenedores Digitals
ENISA Audiovisual i Indústries Culturals i Creatives
Dissenyada específicament per al sector audiovisual, els videojocs i les indústries culturals i creatives. Finança entre 25.000€ i 1.500.000€ amb les mateixes condicions avantatjoses que la línia Emprenedores Digitals: carència de fins a 7 anys, venciment a 9 i tipus reduïts. És la línia més potent per a empreses del sector creatiu que vulguin créixer sense diluir-se.
→ Veure condicions i requisits ENISA Audiovisual
ENISA AgroInnpulso
Orientada a empreses innovadores dins de la cadena agroalimentària, des de la fase de producció primària fins a la transformació i comercialització. Finança entre 25.000€ i 1.500.000€ amb les mateixes condicions que les línies específiques anteriors. Si la teva empresa té un component d'innovació en el sector agro, aquesta línia ofereix millors condicions que la línia general.
→ Veure condicions i requisits ENISA AgroInnpulso
Un consell pràctic sobre l'elecció de línia
Si la teva empresa encaixa en alguna de les línies específiques; Emprenedores Digitals, Audiovisual o AgroInnpulso, et recomanem anar per aquí abans que per la línia general. Aquestes línies compten amb un pressupost diferenciat i reben un volum de sol·licituds significativament menor, cosa que es tradueix en temps de resolució més àgils i, en general, en un procés menys competitiu.
Dit això, en aquest moment ENISA està resolent sol·licituds amb una velocitat inusual en totes les seves línies. Gràcies als fons FEPYME, estem veient respostes en menys de 30 dies des de la presentació de la sol·licitud, un termini molt per sota de la mitjana històrica. Si estàs pensant a sol·licitar ENISA, ara mateix és un bon moment per fer-ho.
CDTI: El principal organisme públic que concedeix ajuts per al desenvolupament i la validació tècnica
El CDTI (Centre per al Desenvolupament Tecnològic Industrial) és l'organisme públic del Ministeri de Ciència encarregat de finançar projectes empresarials de recerca, desenvolupament i innovació (R+D+i) a Espanya, amb imports que poden superar el milió d'euros i, en alguns casos, amb una part o amb la totalitat de l'ajut a fons perdut. A diferència d'ENISA, el CDTI no finança l'empresa en general sinó projectes concrets de recerca, desenvolupament i innovació, cosa que exigeix una justificació tècnica rigorosa i un pressupost mínim elegible de 175.000 €.
NEOTEC
La subvenció a fons perdut del CDTI per a empreses de base tecnològica de recent constitució (amb més de 6 mesos i menys de 3 anys d'antiguitat). És una de les convocatòries més conegudes de l'entitat i més competides. Ofereix fins a 325.000 euros per finançar projectes altament innovadors.
→ Com preparar la teva sol·licitud NEOTEC
PID (Projectes d'R+D)
La línia generalista del CDTI per a R+D empresarial. És un ajut que combina parcialment una part de préstec a euríbor (a retornar en un termini de 10-15 anys, amb 2-3 anys de carència des que finalitza el projecte presentat) i una altra part de subvenció a fons perdut de fins al 30%. El pressupost mínim elegible el 2026 és de 175.000 €. Es pot sol·licitar en qualsevol moment de l'any i si compleixes els requisits tens bastantes possibilitats d'aconseguir el finançament per a la teva startup o pime. Requereix que tinguis almenys uns comptes dipositats al registre mercantil amb facturació i 1 o 2 perfils tècnics en nòmina dins de l'empresa.
Cervera
El programa Cervera del CDTI finança projectes d'R+D col·laboratius entre empreses i Centres Tecnològics certificats. És l'opció alternativa a PID per quan necessites un centre de recerca o tecnològic que t'ajudi amb el desenvolupament del projecte. Pel que fa a les condicions de l'ajut, és molt semblant a l'anterior línia, amb una mica més d'intensitat, fins a un 90%, i una mica més de tram de subvenció, fins al 33%. També requereix que tinguis uns comptes amb facturació presentats al registre i 1 o 2 perfils tècnics en nòmina, per la qual cosa se sol recomanar revisar-la a partir del primer o segon any de vida de l'empresa.
LIC — Línia Directa a la Innovació
La línia LIC del CDTI finança projectes que suposin inversió o despesa en tecnologies innovadores o la millora substancial de processos, productes o serveis, amb independència del sector o la mida de l'empresa. És un préstec parcialment reemborsable amb dues modalitats segons el termini:
→ Veure condicions i requisits LIC CDTI
LIC-A — Línia Directa d'Expansió
La línia LIC-A és la variant de la LIC orientada a plans d'inversió que facilitin el creixement i l'expansió empresarial. Finança fins al 75% del pressupost aprovat, amb l'empresa aportant el 25% restant amb recursos propis o finançament privat.
Els projectes presentats han de tenir un pressupost d'entre 175.000€ i 30.000.000€ i una durada d'entre 6 i 18 mesos. El tipus d'interès aplicat és l'Euríbor a 1 any +1%, amb una carència d'1 any comptada des de la finalització del projecte.
→ Veure condicions i requisits LIC-A CDTI
Missions Ciència i Innovació
El Programa Missions Ciència i Innovació és una iniciativa del CDTI orientada a finançar projectes d'R+D cooperatius i plurisectorials que ofereixin solucions concretes als principals reptes que afronta Espanya. La convocatòria no finança projectes individuals: exigeix que l'empresa formi part d'un consorci d'entre 2 i 6 empreses, amb almenys una pime entre els participants.
És una subvenció de fins al 80% per a petita empresa, 75% per a mitjana empresa i 65% per a gran empresa. El pressupost total del projecte ha de situar-se entre 3,5M€ i 10M€, amb un mínim de 175.000€ per empresa participant, i ha d'incloure un 15% mínim de subcontractació a organismes de recerca.
A més, el finançament de projectes per Missions genera informe motivat, cosa que té especial rellevància per a l'aplicació de les deduccions fiscals per R+D+i en l'Impost de Societats.
És una convocatòria que encaixa bé per a empreses amb projectes d'R+D madurs que necessiten un consorci per escalar l'abast del projecte i accedir a imports de finançament que les línies individuals no cobreixen.
→ Veure convocatòria Missions Ciència i Innovació
Red.es: subvencions per a projectes d'intel·ligència artificial
Red.es és l'entitat pública empresarial del Ministeri per a la Transformació Digital que el 2026 gestiona els programes RedIA i RedIA Salut: subvencions d'entre 400.000€ i 5.000.000€ per a projectes de desenvolupament experimental en intel·ligència artificial en empresa, indústria i sector sanitari, amb una intensitat de fins al 60% per a petites empreses i un pressupost total de 180M€ entre ambdues línies.
RedIA finança projectes de desenvolupament experimental en IA i tecnologies duals: creació de prototips, pilots i validació de productes, processos o serveis nous o millorats. La intensitat de la subvenció varia entre el 25% i el 60% segons la mida d'empresa i el tipus de projecte. Cada sol·licitant pot presentar fins a 3 projectes, dels quals se'n finançaran un màxim de 2. El termini d'execució és de fins a 15 mesos des de la resolució.
RedIA Salut està adreçada exclusivament a projectes que impulsin l'adopció d'IA en l'àmbit sanitari: predicció, diagnòstic, tractament, recerca clínica i gestió de sistemes sanitaris. Requereix la implicació d'hospitals, universitats o professionals sanitaris, i que la solució s'experimenta amb dades reals. El termini d'execució és de fins a 24 mesos des de la resolució.
En ambdós casos, el primer pagament és un avançament del 40% de l'ajuda concedida, que requereix la constitució d'aval.
→ Veure guia completa RedIA i RedIA Salut de Red.es
Agència Estatal de Recerca (AEI): talent investigador i col·laboració publicoprivada
L'Agència Estatal de Recerca (AEI) és l'organisme públic dependent del Ministeri de Ciència que a Espanya gestiona les ajudes per incorporar talent investigador en empreses privades, principalment a través del programa Torres Quevedo, amb fins a 55.000€ anuals per doctor contractat durant 3 anys, i per finançar projectes d'R+D en col·laboració entre empreses i organismes públics de recerca.
Torres Quevedo
El programa Torres Quevedo finança la contractació de doctors i investigadors en empreses, centres tecnològics, associacions empresarials i parcs científics. El 2026, l'ajuda cobreix fins a 55.000€ anuals per investigador contractat, durant un període de 3 anys. Els doctors incorporats han de participar directament en projectes d'R+D de l'empresa. És especialment útil per a startups deeptech, biotech o qualsevol empresa que necessiti incorporar talent científic sense assumir el cost salarial complet des del primer dia.
→ Veure condicions i requisits Torres Quevedo
Projectes de Col·laboració Publicoprivada
L'AEI convoca anualment ajudes per a projectes d'R+D en col·laboració entre empreses i organismes públics de recerca. Aquestes convocatòries financen projectes conjunts on el component científic i l'aplicació empresarial es desenvolupen en paral·lel. És un dels instruments més rellevants per a startups amb vincles amb universitats o centres de recerca. El millor d'aquesta ajuda és que no requereix facturació prèvia per part de la companyia i que et donen el 100% de l'ajuda amb l'avançament.
→ Veure convocatòria Projectes Col·laboració Publicoprivada AEI
ICO i avals: finançament bancari amb suport públic
L'ICO (Institut de Crèdit Oficial) és el banc públic de l'Estat espanyol que ofereix finançament empresarial amb condicions avantatjoses respecte a la banca privada convencional: terminis d'amortització de fins a 20 anys, imports de fins a 12,5M€ i accés a avals públics a través de les Societats de Garantia Recíproca. El 2026, actua tant de forma directa com a través d'entitats bancàries col·laboradores, i la seva línia ICO Creixement Exportadors incorpora a més un tram no reemborsable de fins a 200.000€ amb fons Next Generation EU.
ICO Creixement Exportadors és la línia més innovadora del 2026 i l'única amb un tram no reemborsable: fins a 200.000€ o el 30% del préstec, finançat amb fons Next Generation EU. Està pensada per a pimes amb almenys 4 anys d'antiguitat i activitat internacional superior al 5% de la xifra de negoci. El termini de sol·licitud està obert fins a l'1 de juliol de 2026 en règim de concurrència no competitiva, s'atén per ordre d'arribada fins a exhaurir pressupost.
La combinació ICO + SGR és útil per a startups i pimes sense col·lateral suficient per accedir al crèdit bancari ordinari: la garantia de la Societat de Garantia Recíproca substitueix l'aval personal o hipotecari. Les SGR més actives amb startups són AVALIS (Catalunya), Avalmadrid (Madrid) i les entitats integrades a CESGAR a nivell estatal.
Des de quin moment recomanem l'ICO?
Des d'Intelectium recomanem explorar les línies ICO a partir dels 4 anys d'antiguitat. Abans d'aquest llindar, la majoria d'empreses no tenen l'historial financer ni el perfil de risc que es necessiten per aprovar l'operació.
→ Veure totes les línies ICO i com sol·licitar-les
Línies autonòmiques: què hi ha a la teva comunitat el 2026
Les línies autonòmiques de finançament públic són instruments gestionats per les comunitats autònomes espanyoles a través de les seves agències de desenvolupament i entitats financeres públiques, que complementen les ajudes estatals amb subvencions i préstecs adaptats a les prioritats de cada regió. El 2026, Catalunya (ACCIÓ, ICF, Avançsa), Madrid (RIS3, Xec Innovació), la Comunitat Valenciana (IVF, IVACE) i el País Basc (Hazitek) compten amb els programes autonòmics més rellevants per a startups i pimes innovadores.
A continuació detallem els principals exemples per a les comunitats autònomes amb més volum d'ajudes:
Catalunya: ACCIÓ i ICF
ACCIÓ és l'Agència per a la Competitivitat de l'Empresa de la Generalitat de Catalunya. El seu programa més rellevant per a startups tecnològiques en fase inicial és Startup Capital: subvenció a fons perdut d'entre 45.000€ i 100.000€ per a empreses de fins a 2 anys d'antiguitat la tecnologia de les quals sigui el factor diferencial del negoci. No requereix aval i el 80% de l'import es lliura abans d'iniciar el projecte. A més, a través de Ajuts R+D, ACCIÓ finança fins a 250.000€ per a projectes d'R+D, amb una intensitat d'entre el 25% i el 70%.
→ Veure ajuts ACCIÓ per a startups i pimes catalanes
ICF (Institut Català de Finances) és l'entitat financera pública de Catalunya. A través del seu vehicle IFEM, ofereix préstecs participatius d'entre 50.000€ i 200.000€ per a startups innovadores en coinversió amb inversors privats acreditats, sense necessitat de garanties. El termini d'amortització és de fins a 5 anys amb 2 de carència, i el tipus d'interès combina un tram fix (Euríbor 12m + 5%) amb un tram variable lligat al pla de negoci (fins al 7%). Per a projectes de major envergadura, les línies ICF de mitjà i llarg termini financen entre 400.000€ i 10M€ amb terminis de fins a 15 anys i tipus des d'Euríbor + 0,50%.
→ Veure línies ICF per a startups i pimes catalanes
Avançsa és l'entitat pública d'inversió de la Generalitat de Catalunya, participada al 100% pel govern autonòmic. Opera mitjançant préstecs participatius en coinversió amb capital privat, sense exigir garanties, amb imports de fins a 3M€ per a projectes innovadors amb seu a Catalunya. Les seves línies més rellevants per a startups el 2026 són la Innova Creixement i Innova Comerç.
Descobreix les diferents línies d'Avançsa
Madrid: Xec Innovació i línies RIS3
La Comunitat de Madrid disposa de dos blocs d'instruments principals per a startups i pimes innovadores amb seu a la regió.
El Xec Innovació finança la contractació de serveis externs d'R+D i innovació amb una subvenció a fons perdut de fins al 80% de les despeses subvencionables, amb un màxim de 60.000€. Està especialment orientat a pimes de sectors tradicionals que volen incorporar innovació però el model de negoci de les quals no es basa en tecnologia pròpia. Està cofinançat amb fons FEDER i emmarcat en l'Estratègia d'Especialització Intel·ligent (S3) de la Comunitat de Madrid.
→ Veure Xec Innovació pimes Comunitat de Madrid
Les línies RIS3, també cofinançades amb fons FEDER, ofereixen tres trams de subvenció segons l'antiguitat de l'empresa:
→ Veure línies RIS3 per a startups i pimes de Madrid
Avalmadrid és la Societat de Garantia Recíproca de la Comunitat de Madrid, que facilita l'accés a finançament bancari mitjançant la concessió d'avals a pimes i autònoms amb projectes viables però sense prou suport creditici. És especialment útil per accedir a línies ICO sense aval propi.
Comunitat Valenciana: IVF i IVACE
IVF (Institut Valencià de Finances) és l'entitat financera pública de la Comunitat Valenciana. Ofereix préstecs participatius en coinversió amb inversors privats per a startups innovadores en fases inicials, amb seu o establiment de producció a la comunitat. L'objectiu és finançar el creixement prioritzant la innovació, des de la fase inicial fins a la internacionalització i la consolidació.
IVACE (Institut Valencià de Competitivitat Empresarial) gestiona diversos programes de subvenció per a startups i pimes valencianes. Els més rellevants el 2026 són Createc CV —subvenció a fons perdut de fins al 70% del projecte per a empreses de base tecnològica de menys de 5 anys, amb imports d'entre 30.000€ i 300.000€ segons antiguitat i mida— i Innova CV, orientat a projectes d'innovació en TIC, digitalització, processos productius i indústria 4.0, amb una intensitat de fins al 45% per a pimes petites.
La Agència Valenciana de la Innovació (AVI), creada el 2017, finança projectes d'R+D+i en fases primerenques (TRL 3-6) mitjançant subvencions a fons perdut, amb més de 50M€ anuals en convocatòries. Impulsa a més la Compra Pública d'Innovació i dona suport a sectors clau com salut, agroalimentació, energia, automoció i tecnologies digitals.
País Basc: Hazitek
Hazitek és el programa principal del Govern Basc per finançar projectes de recerca industrial i desenvolupament experimental en empreses amb seu a Euskadi. El gestiona SPRI (Agència Basca de Desenvolupament Empresarial) i és, dins de l'ecosistema autonòmic espanyol, un dels instruments més consolidats i amb major dotació pressupostària per a R+D empresarial. Finança tant projectes individuals com col·laboratius, amb una intensitat d'ajuda que pot arribar al 60% per a pimes en projectes de recerca industrial i al 40% en desenvolupament experimental. El programa té convocatòria anual i està especialment orientat a sectors estratègics del teixit industrial basc: fabricació avançada, biociències, energia i TIC.
Andalusia: Agència IDEA / TRADE
La Agència IDEA (Innovació i Desenvolupament d'Andalusia), adscrita a la Conselleria de Transformació Econòmica de la Junta d'Andalusia, és el principal organisme públic de suport al desenvolupament empresarial a la comunitat. La seva tasca se centra a fomentar la innovació, la competitivitat, la inversió i la transformació digital de les empreses andaluses, mitjançant ajuts, finançament i gestió de fons europeus. L'agència està actualment en procés d'integració a la nova agència TRADE, que assumirà les seves funcions de manera ampliada. És el punt d'entrada recomanat per a startups i pimes amb seu a Andalusia que vulguin explorar finançament autonòmic complementari a les línies estatals.
Galícia: IGAPE i XesGalicia
IGAPE (Institut Gallec de Promoció Econòmica), organisme de la Xunta adscrit a la Conselleria d'Economia, Indústria i Innovació, té com a missió millorar el teixit productiu gallec promovent la creació, consolidació i creixement d'empreses, fomentant la innovació, la digitalització i la internacionalització, i gestionant fons europeus i regionals. És la porta d'entrada per a startups i pimes gallegues a la majoria de convocatòries autonòmiques d'ajuda a la R+D+i i la digitalització.
XesGalicia és una societat mercantil pública autonòmica que gestiona diversos vehicles de capital risc especialitzats segons la tipologia d'empresa o projecte, oferint participacions temporals en capital i préstecs participatius per a startups amb potencial de creixement i base tecnològica.
Navarra: SODENA
SODENA (Societat de Desenvolupament de Navarra) és l'instrument financer del Govern de Navarra dedicat a captar i desenvolupar projectes empresarials d'alt valor afegit a la Comunitat Foral. Canalitza finançament a través de participacions en capital, préstecs participatius i altres suports financers. Enfoca les seves inversions en startups i pimes innovadores i en sectors estratègics com automoció, agroalimentació, salut, energies renovables i tecnologies digitals, acompanyant les empreses amb suport tècnic i operacions post-inversió.
Aragó: IAF i SODIAR
L' Institut Aragonès de Foment (IAF), dependent del Govern d'Aragó, actua com a agència de desenvolupament regional promovent la competitivitat, la innovació, l'emprenedoria i la digitalització, i gestiona infraestructures com vivers i parcs tecnològics. SODIAR (Societat per al Desenvolupament Industrial d'Aragó), participada pel Govern autonòmic, finança projectes empresarials mitjançant préstecs participatius, capital risc i fons temàtics enfocats en startups, economia circular i agroindústria. Ambdues entitats formen un ecosistema públic al servei de l'emprenedoria, la innovació i el creixement econòmic a Aragó.
Astúries: Sekuens (IDEPA) i SRP
Sekuens —anteriorment IDEPA—, és l'organisme autonòmic encarregat de coordinar la política regional d'innovació, ciència i competitivitat empresarial a Astúries, gestionant fons europeus i fomentant clústers i transferència tecnològica. La SRP (Societat Regional de Promoció) és una entitat publicoprivada que se centra a finançar projectes empresarials estratègics mitjançant capital i préstecs participatius, amb especial atenció a startups innovadores i empreses en creixement a la regió.
Múrcia: INFO i Múrcia Emprende
L' Institut de Foment de la Regió de Múrcia (INFO), adscrit a la Conselleria d'Empresa, Ocupació i Economia Social, dona suport a pimes i emprenedors mitjançant assessorament, gestió d'ajuts i finançament, a més de promoure la digitalització, la internacionalització i la R+D+i. Múrcia Emprende, vehicle de capital risc promogut per INFO, realitza participacions i préstecs participatius en startups i pimes tecnològiques en fase inicial o de creixement amb diferenciació tecnològica, podent entrar via ampliació de capital o mitjançant préstec participatiu convertible.
Canàries: ACIISI i SODECAN
L' ACIISI (Agència Canària de Recerca, Innovació i Societat de la Informació), dependent de la Conselleria d'Universitats, Ciència i Innovació, promou la recerca, la innovació i la transformació digital, gestionant fons europeus i coordinant la Xarxa CIDE d'assessorament a empreses. SODECAN (Societat per al Desenvolupament Econòmic de Canàries) gestiona instruments financers com préstecs participatius i coinversió per donar suport a projectes innovadors i tecnològics en fases inicials o d'expansió. Cal destacar que Canàries compta amb un règim fiscal especial, la Zona Especial Canària (ZEC) i les deduccions per inversió a Canàries, que pot complementar de manera significativa els ajuts autonòmics i estatals.
Altres comunitats
La resta de comunitats autònomes també disposen dels seus propis organismes de desenvolupament i línies de finançament, tot i que amb una dotació pressupostària menor o amb un enfocament més sectorial. A continuació, les principals referències:
Programes europeus: el graó més exigent
Els programes europeus de finançament per a startups són iniciatives de la Unió Europea que ofereixen els imports més elevats de l'ecosistema públic, fins a 2,5M€ en subvenció (grant) més fins a 15M€ en equity a través de l'EIC Accelerator, però també els requisits més exigents i les taxes d'èxit generals per al seu accés més baixes, inferiors al 2% en el cas de l'EIC. El 2026, els principals programes per a startups tecnològiques espanyoles són EIC Accelerator, Eurostars i Horizon Europe.
EIC Accelerator és el programa estrella del Consell Europeu d'Innovació. Ofereix fins a 2,5M€ en subvenció (grant) i fins a 15M€ en inversió equity per a startups deeptech o d'alt impacte. La taxa d'èxit global és de menys del 2%. El procés consta de dues fases escrites i una entrevista presencial davant d'un jurat a Brussel·les.
Eurostars és un programa d'R+D col·laboratiu transnacional gestionat per EUREKA i cofinançat pel CDTI a Espanya. Finança projectes liderats per pimes en col·laboració amb socis d'almenys un altre país participant. La part espanyola es tramita com a subvenció CDTI. Especialment rellevant per a startups amb partners tecnològics en altres països europeus.
Horizon Europe, és el programa marc d'R+D més gran de la UE, amb 95.500M€ de pressupost per al 2021-2027. Engloba convocatòries com EIC, EIT i diferents calls específiques que llança Europa per solucionar reptes concrets.
Un full de ruta habitual: com solem estructurar el pla de finançament públic
El full de ruta de finançament públic recomanat per a una startup tecnològica espanyola el 2026 segueix un itinerari estructurat per etapes: Certificat d'Empresa Emergent com a punt de partida, ENISA tan bon punt es tenen les primeres mètriques i ronda privada, bonificacions a la Seguretat Social i deduccions per R+D+i amb les primeres contractacions tècniques, línies autonòmiques i NEOTEC entre els 6 mesos i els 3 anys, i CDTI PID, Cervera o LIC un cop tancat el primer exercici amb facturació d'entre 50.000€ i 100.000€.
El primer pas, abans de qualsevol línia de finançament, és obtenir el Certificat d'Empresa Emergent. No és finançament directe, però obre l'accés a un conjunt d'avantatges fiscals rellevants.
Un cop l'empresa fa la seva primera ampliació de capital i comença a tenir les primeres mètriques i validació comercial, encara que sigui modesta, és el moment de sol·licitar ENISA. La línia Startups i Pimes finança entre 25.000€ i 1.500.000€ en préstec participatiu sense garanties, amb un import condicionat als fons propis.
Amb les primeres contractacions tècniques entra en joc un instrument que sol passar desapercebut: les bonificacions a la Seguretat Social per a la contractació de perfils tècnics. Per a perfils de recerca i desenvolupament, la normativa permet bonificar fins al 40% de la quota empresarial a la Seguretat Social del personal dedicat exclusivament a activitats d'R+D, i fins al 15% per al personal de suport a aquestes activitats. No requereixen una convocatòria ni un procés de sol·licitud complex, i l'impacte en la caixa és immediat des de la primera nòmina.
En paral·lel a les bonificacions, les activitats d'R+D generen el dret a aplicar deduccions en l'Impost de Societats. Amb caràcter general, la deducció és del 25% de la despesa en R+D, i pot arribar al 42%. A la pràctica, aquestes deduccions comencen a tenir un impacte fiscal rellevant quan la despesa anual en R+D ronda els 100.000€: per sota d'aquesta xifra, la complexitat de justificació, que inclou obtenir un informe motivat vinculant del Ministeri de Ciència, no sempre compensa el benefici obtingut. Per poder aplicar alhora les bonificacions i les deduccions es requereix el Segell Pime Innovadora.
En aquesta mateixa etapa, depenent de la comunitat autònoma on tingui la seu l'empresa, val la pena activar les línies regionals específiques per a startups.
A més, si l'empresa compleix amb els requisits d'antiguitat, més de 6 mesos i menys de 3 anys, i el projecte té un veritable component de recerca aplicada o desenvolupament tecnològic nou, sol·licitar NEOTEC és una bona idea. La subvenció pot arribar fins a 325.000€ a fons perdut, però l'exigència de la memòria tècnica és alta i la taxa de resolució favorable general de la convocatòria és inferior al 30%. Val la pena ser honest en l'autoavaluació: si el projecte no assoleix el nivell d'R+D que exigeix el CDTI, l'esforç de preparació no es justifica.
Un cop l'empresa té un primer exercici tancat amb facturació d'entre 50.000€ i 100.000€ i un equip tècnic amb una o dues persones en plantilla, s'obren les portes a les línies convencionals del CDTI. El PID finança projectes d'R+D amb un pressupost mínim elegible de 175.000€ en format parcialment reemborsable. La línia LIC és més accessible en requisits i encaixa bé per a projectes d'innovació tecnològica que no assoleixen el nivell estricte del PID. Si el projecte es desenvolupa en col·laboració amb un Centre Tecnològic, Cervera és la línia més adequada. En aquesta etapa també entra Torres Quevedo si es planteja contractar doctors o investigadors: cobreix fins a 55.000€ anuals per perfil durant 3 anys i és compatible amb ENISA i CDTI en el mateix exercici.
Mentrestant, i en qualsevol etapa, convé monitoritzar altres convocatòries que s'obren periòdicament i per a les quals hi pot haver encaix: els programes de Missions del CDTI per a projectes estratègics en consorci, les línies de Red.es per a projectes d'IA i digitalització i els programes de col·laboració publicoprivada de l'AEI quan el projecte implica treball conjunt amb universitats o organismes de recerca.
Quan l'empresa assoleix un EBITDA positiu i comença a plantejar-se opcions de creixement internacional, el mapa d'instruments canvia. COFIDES, la Companyia Espanyola de Finançament del Desenvolupament, ofereix finançament reemborsable per a projectes d'internacionalització en mercats emergents. Per a la part no financera de la internacionalització, ICEX dona suport amb programes d'accés a mercats, estudis de viabilitat internacional i participació en fires i missions comercials.
Aquest itinerari és, insistim, un exemple orientatiu per a un perfil de startup tecnològica amb component d'R+D. A la pràctica, l'ordre pot variar, alguns instruments es poden solapar en el temps, i hi ha sectors, health, deeptech, audiovisual, agro, amb línies específiques que modifiquen el full de ruta. L'important és construir el pla amb anticipació: la majoria d'errors que veiem a Intelectium no són d'encaix tècnic sinó de timing, sol·licituds que arriben tard o sense la documentació que l'instrument exigeix.
Errors que invaliden una sol·licitud (vistos per Intelectium en més de 21 anys d'experiència)
Els errors més freqüents que invaliden una sol·licitud de finançament públic a Espanya són, segons l'experiència acumulada per Intelectium en més de 21 anys i més de 450 empreses clients: no complir les ràtios financeres exigides pel programa, subestimar el requisit de component innovador al CDTI, presentar documentació incompleta, sol·licitar ENISA sense haver captat el capital privat previ requerit o havent consumit aquest capital, i no coordinar les diferents ajudes per evitar superar els límits del règim de mínimis.
1. Sol·licitar sense prestar atenció a la part financera. Les entitats finançadores revisen tant la qualitat del projecte a desenvolupar com la part financera de l'empresa. No prestar atenció al compliment de ràtios financeres exigides, com la “ràtio d'empresa en crisi” o els “fons propis negatius” poden ser motiu de rebuig gairebé automàtic per a moltes ajudes públiques.
2. Subestimar el requisit de component innovador. El CDTI finança R+D o IT, no un desenvolupament estàndard. Si el teu producte no té un component de recerca aplicada o desenvolupament tecnològic nou que millori dràsticament l'estat de l'art de la tecnologia en el teu sector concret, llavors tens menys possibilitats d'aconseguir aquesta tipologia d'ajudes tècniques.
3. Sol·licitar fora de termini o amb documentació incompleta. Cada convocatòria té dates d'obertura i tancament, i la documentació exigida és excloent. Un NIF incorrecte, una memòria tècnica incompleta o uns comptes dipositats fora de termini poden invalidar tota la sol·licitud sense possibilitat d'esmena.
4. No entendre el palanquejament ENISA. ENISA exigeix que la startup hagi captat capital propi, de socis o d'inversors externs. Arribar a la sol·licitud sense aquest capital previ o havent consumit totalment aquesta ampliació és una causa habitual de denegació.
5. Sol·licitar tots els instruments alhora sense coordinació. Les regles d'acumulació d'ajuts i el règim de mínimis limiten el finançament públic total que pots rebre en un període. Sol·licitar de forma descoordinada pot provocar que un dels instruments no es pugui concedir perquè ja has superat el límit o perquè els recursos assignats al projecte se solapin en el temps de durada del projecte.
Preguntes freqüents sobre finançament públic per a startups a Espanya
A continuació, responem els dubtes més habituals que rebem a Intelectium sobre finançament públic per a startups i pimes a Espanya, amb respostes directes i actualitzades a 2026 basades en la nostra experiència:
¿Necessito facturació prèvia per demanar finançament públic?
No sempre. Hi ha programes com NEOTEC o Enisa (en funció del sector en què operi la companyia, per exemple biotecnologia o salut no es requereix facturació prèvia) que estan dissenyats específicament per a empreses en fases molt inicials, amb poca o cap facturació. El que sí que necessites en tots els casos és un projecte d'empresa estructurat, un model financer creïble i, en el cas d'ENISA, haver captat capital propi, dels socis o d'inversors externs, abans de presentar la sol·licitud.
Quin finançament públic pot demanar una startup acabada de constituir?
Una startup acabada de constituir pot accedir el 2026 a finançament públic fins i tot sense facturació. El primer pas recomanat és el Certificat d'Empresa Emergent, que no és finançament directe però desbloqueja beneficis fiscals rellevants des del primer dia. Pel que fa a ajuts directes, NEOTEC del CDTI ofereix fins a 325.000€ a fons perdut per a empreses de menys de 3 anys amb projecte tecnològic, sense exigir ingressos previs. A nivell autonòmic, línies com la Línia 1 RIS3 a Madrid (fins a 80.000€) o Startup Capital d'ACCIÓ a Catalunya (fins a 100.000€) estan dissenyades específicament per a empreses molt joves. ENISA, en canvi, sol requerir alguna tracció inicial excepte en sectors com la biotecnologia o la salut digital.
Puc demanar ENISA i CDTI alhora?
Sí. ENISA i CDTI són instruments compatibles i moltes startups els combinen en el mateix exercici o en exercicis consecutius. ENISA finança el pla estratègic de l'empresa en general, mentre que CDTI finança específicament projectes d'R+D+i i el personal dedicat a ells. ENISA no requereix justificació posterior, CDTI sí.
Quina és la diferència entre ENISA i CDTI?
ENISA i CDTI són els dos principals organismes públics de finançament per a startups a Espanya, però amb lògiques molt diferents. ENISA finança l'empresa en general mitjançant un préstec participatiu d'entre 25.000€ i 1.500.000€, sense garanties, sense justificació posterior de despeses i sense exigir un projecte d'R+D concret: avalua el model de negoci i l'aportació de capital privat. El CDTI, en canvi, finança projectes concrets de recerca i desenvolupament, amb un pressupost mínim elegible de 175.000€, justificació tècnica rigorosa i, en la majoria de línies, exigeix comptes dipositats amb facturació i perfils tècnics en nòmina. Tots dos són compatibles i moltes startups els combinen en el mateix exercici.
¿Necessito el Segell PIME Innovadora per demanar CDTI?
No. El Segell PIME Innovadora no és un requisit per sol·licitar cap línia del CDTI el 2026. La relació és la inversa: haver rebut ajuts del CDTI en els darrers tres anys és precisament una de les vies reconegudes per obtenir el Segell. On sí que és necessari és per poder aplicar simultàniament les bonificacions a la Seguretat Social per personal investigador i les deduccions fiscals per R+D+i en l'Impost de Societats: sense el Segell PIME Innovadora o el Certificat de Jove Empresa Innovadora, només pots aplicar un dels dos beneficis, no tots dos alhora.
¿Què és el règim de mínimis i com limita els ajuts que puc rebre?
El règim de mínimis és el marc europeu que estableix el límit màxim d'ajut d'estat que pot rebre una empresa sense distorsionar la competència. El 2026, el límit general és de 300.000€ en tres exercicis fiscals consecutius (elevat des dels 200.000€ anteriors pel Reglament UE 2023/2831). Les subvencions NEOTEC i alguns trams d'ajuts autonòmics computen a efectes d'aquest límit, mentre que els préstecs participatius ENISA i els préstecs CDTI a tipus de mercat generalment no, en ser instruments reemborsables.
¿Quant triga a resoldre's cada programa?
Com a referència orientativa: ENISA triga entre 3 i 6 mesos des de la sol·licitud fins a la concessió, tot i que aquest 2026 amb els fons Fepyme està tenint resolucions en menys de 30 dies, també depèn de si sol·licites la línia general o mitjançant les línies específiques; CDTI PID entre 4 i 6 mesos, tot i que depenent del moment de l'any en què sol·licitis pot veure's escurçat aquest temps dràsticament (els primers tres mesos de l'any solen ser el millor moment per aplicar); NEOTEC té una mitjana de resolució de 6 mesos; les línies autonòmiques com IFEM o IVF solen resoldre en 1-2 mesos. És imprescindible planificar la tresoreria assumint aquests terminis: el finançament públic no és caixa immediata.
¿Les subvencions es retornen si la startup té èxit?
No. Les subvencions (NEOTEC, Torres Quevedo, EIC Grant, etc.) són ajuts a fons perdut: no es retornen independentment que l'empresa tingui èxit comercial posterior. El que sí que pot passar és que s'exigeixi la devolució si s'incompleixen les condicions de l'ajut: no executar el projecte tal com es va aprovar, no mantenir l'ocupació compromesa, incomplir els requisits de permanència de l'investigador contractat en el cas de Torres Quevedo, etc.
¿Quin percentatge del meu projecte pot cobrir el sector públic?
Depèn de l'instrument. En CDTI PID, la intensitat del pressupost elegible és del 85%, l'EIC Grant cobreix fins al 70% dels costos directes elegibles amb un màxim de 2,5M€, mentre que ENISA no finança un percentatge del projecte: concedeix un préstec global en funció de la mida i la viabilitat de l'empresa i de l'aportació de capital privat realitzada. Com a criteri general, el finançament públic sol requerir un 15% d'aportació pròpia per part de l'empresa.
¿Pot una startup estrangera amb filial a Espanya accedir a aquestes línies?
Sí, amb matisos. Per accedir a ENISA i CDTI, per exemple, l'empresa sol·licitant ha d'estar constituïda a Espanya i operar des d'aquí. Una filial espanyola d'un grup estranger pot sol·licitar aquestes línies, però ENISA analitza el grup consolidat, no només la filial, per valorar la viabilitat financera i els límits d'acumulació. Per a EIC Accelerator, l'empresa ha d'estar constituïda en un estat membre de la UE o en un país associat a Horizon Europe.
¿Són compatibles els ajuts públics amb inversió privada?
Sí, són plenament compatibles i en molts casos la inversió privada és un requisit per accedir als ajuts, no un impediment. Per exemple, ENISA exigeix que l'empresa hagi captat capital privat prèviament: el seu model es basa a apalancar la inversió privada amb capital públic.
Vols que valorem amb tu quines línies de finançament públic encaixen millor amb la teva etapa i sector? A Intelectium portem més de 21 anys acompanyant startups i pimes innovadores en aquest procés, tenim una taxa d'èxit del 94% a Enisa, del 95% al CDTI i del 100% en Informes Motivats per a l'aplicació de les Deduccions. Contacta amb nosaltres sense compromís.
Data de l'última actualització: Juny de 2026, per Patricio Hunt, Managing Partner a Intelectium
